| 索 引 号： | 11330700002592599F/2022-163401 | 发布机构： | 沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室 |
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| 文 号： | 金政发〔2022〕12号 | 公开日期： | 2022-04-24 14:49 |
| 登记号： | 公开方式： | 主动公开 | |
| 主题分类： | 有效性： |
各县（市、区）人民政府、市政府各部门：
《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府工作规则》已经市政府第1次常务会议审议通过，现予印发。
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府
2022年4月22日
（此件公开发布）
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市第八届人民代表大会第一次会议产生的新一届沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网工作规则》和《浙江省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
第二条 市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，在中共沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间14次到沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网调研时的重要指示精神，以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为主题主线，按照“扛旗争先、崛起浙中”工作要求，把握“稳中求进、以进求变”工作基调，全面正确履行政府职能，着力构建整体智治、唯实惟先的现代政府，奋力推动沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网实现整体性、系统性、本质上赶超争先，高质量谱写共同富裕现代化都市区建设新篇章。
第三条 市政府工作的准则是：执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。
第二章 组成人员职责
第四条 市政府由市长、副市长、秘书长和市政府工作部门的主要负责人组成。市政府组成人员要模范遵守宪法和法律，履行法定职责，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，恪尽职守、廉洁奉公，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的工作作风，自觉接受人民监督。
第五条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
第六条 市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市政府市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第七条 副市长按分工负责分管工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，及时完成市长交办的任务，并可代表市政府进行外事活动。重要事项要及时向市长报告；有关事项涉及其他副市长分管工作的，要主动同相关副市长商定。
第八条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。副秘书长按分工，协助副市长联系、协调和处理有关工作。
第九条 市政府工作部门实行党组（党委）全面领导和主任（局长）负责制，由其领导本部门的工作。市政府工作部门要各司其职、各尽其责，顾全大局、精诚团结，自我加压、狠抓落实，切实维护政令畅通，坚决贯彻落实沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网、市政府各项工作部署。
审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面正确履行政府职能
第十条 市政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，全面贯彻落实上级政策措施，突出政策一致性和连续性，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提供全生命周期服务，促进政府职能转变，为浙江扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网力量。
第十一条 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，落实国家宏观调控政策措施，运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，建立经济形势分析制度，加强预期引导，强化创新驱动，促进全市国民经济持续健康平稳发展，不断提高发展质量和效益。
第十二条 依法严格市场监管，推进公平准入，充分激发各类市场主体活力，加强信用体系建设，强化事中事后监管。完善监管体系，依法加强资本监管，强化公平竞争审查，健全统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。
第十三条 加强和创新社会管理，推动社会治理变革，推动“大综合一体化”行政执法改革，提高社会管理能力，健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护社会公平正义与和谐稳定，建设平安沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网。
第十四条 更加注重公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化。
第十五条 加强生态环境保护，牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山理念，实施最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推进新时代美丽沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网建设。
第十六条 持续深化“放管服”改革，实战实效深化数字化改革。完善办事流程，创新服务方式，提高行政效率，优化营商环境，便利企业和群众办事。
第四章 坚持依法行政
第十七条 市政府及各部门要建立学法制度，带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。
第十八条 市政府根据经济社会发展需要，适时向市人大及其常委会提出地方性法规议案，制定政府规章和行政规范性文件，及时修改或废止与经济社会发展不相适应的政府规章和行政规范性文件。拟订和制定与人民群众利益密切相关的政府规章及行政规范性文件，原则上都要公布草案，向社会公开征求意见。
政府规章和规范性文件实施后要进行评估，发现问题，及时完善。
第十九条 市政府各部门制定或联合制定的行政规范性文件，必须符合宪法、法律法规、规章和国家的方针政策，严格遵守法定权限和程序。
涉及两个及以上部门职权范围内的事项，要充分听取相关部门的意见，并由市政府制定规章或行政规范性文件，或由有关部门联合制定行政规范性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项及涉外、涉港澳台重要事项，应当事先请示市政府；部门制定或联合制定的行政规范性文件要公开征求意见，由本部门负责合法性审查的机构进行合法性审查，并经本部门领导班子会议集体讨论决定。
第二十条 提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市司法局进行审查，市政府规章的解释工作由市司法局承办。
市政府制定或经市政府同意由部门发布的行政规范性文件，要公开征求意见，由市司法局进行合法性审查，并经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。未经合法性审查或者未经集体讨论的，不得发布实施。
第二十一条 行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施；没有法律、法规依据，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。
实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。
实行政府规章和行政规范性文件备案审查制度，部门及部门联合制定的行政规范性文件自印发之日起15日内报市政府备案；市政府制定的规章自公布之日起30日内同时报沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网、省人大常委会、省人民政府和市人大常委会备案；市政府制定的行政规范性文件自印发之日起15日内报省人民政府备案，30日内报市人大常委会备案。
第二十二条 深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，规范行政执法裁量权，严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、执法必严、违法必究，切实做到严格规范公正文明执法。
第五章 实行科学民主决策
第二十三条 市政府及各部门要完善行政决策的规则和程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，健全决策问责和纠错制度，提高决策科学化民主化法治化水平。
第二十四条 全市国民经济和社会发展规划、计划及财政预算，经济调节和改革开放的重大政策措施，社会管理重要事务、地方性法规草案、市政府规章和行政规范性文件、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
第二十五条 市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，包括提请市政府常务会议研究的议题、报送市政府的请示性公文，必须经过深入调查研究，进行合法性、必要性审查和可行性、可控性评估论证。涉及多个部门的，应当主动协商，取得一致意见，并履行会签程序；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。相关部门所提的各种意见，应由相关部门主要负责人签字和单位盖章，随提请事项一并报送。涉及县（市、区）的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。
在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。
第二十六条 市政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。坚持市政府常务会议邀请市人大代表、市政协委员列席制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，扩大公民有序的政治参与，密切政府与人民群众的联系。对事关经济社会发展大局、涉及群众切身利益的重大决策，依法在出台前向市人大常委会报告。
第二十七条 市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定，严格执行工作任务清单式管理制度，强化闭环处置，严肃政府系统“凡事有交代、件件有落实、事事有回音”工作纪律。市政府办公室要建立健全任务清单、责任清单、时间清单等“三张清单”制度，狠抓督查督办，全过程推动市政府重点工作落到实处。
第六章 推进政务公开
第二十八条 市政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，依法、及时、准确公开政府信息，推进政务数据有序共享，提高政府工作的透明度。
凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规和市政府规定需要公开的事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式，依法、及时、全面、准确地向社会公开。依法积极稳妥做好政府信息依申请公开工作。
第二十九条 市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的政策，除依法需要保密的外，应及时公布。进一步扩大行政决策公开的领域和范围，推行“互联网+政务公开”，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，推动政府简政放权、转变职能，推进行政权力公开透明运行。
第三十条 加强政策解读，积极回应社会关注，扩大公众参与。政策解读应当与政策文件起草同步组织、同步审签、同步部署。政府工作部门主要负责人是政策解读第一责任人。政策解读文字应当平实易懂，便于公众理解。鼓励采用事例、数据、图表图解、音频视频等方式解读，增强政策解读的传播力和影响力。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注政策和�